Lomé, 10 juillet 2026 — Temps de lecture estimée : 6 minutes
Il y a un rituel que le régime togolais a fini par maîtriser à la perfection : recevoir des ambassadeurs. Costume sombre, sourire de circonstance, poignée de main protocolaire, quelques phrases sur l'amitié entre les peuples, et une photo pour la presse officielle. Depuis mai 2025, ce spectacle se répète à un rythme presque hebdomadaire au palais de la Présidence. On y a vu défiler des Danois, des Libériens, des Palestiniens, des Iraniens, des Burkinabè, des Congolais, des Autrichiens, des Canadiens, des Pakistanais, des Ghanéens, des Israéliens. Le casting change, la mise en scène jamais.
Mercredi 8 juillet, c'était au tour de trois nouveaux venus. Le président de la République, Jean-Lucien Kwassi Lanyo Savi de Tové, a reçu les lettres de créance de Mohamed Hassan Kaisamba pour la Sierra Leone, Lossada Torres-Quevedo Ángel pour le Royaume d'Espagne, et Luis Maldo Villafane Gomes Santos pour le Brésil. Chacun a récité sa partition : commerce, logistique, agriculture pour le premier, coopération sanitaire et économique pour les deux autres. Le communiqué officiel parle d'une cérémonie qui « ouvre une nouvelle page des relations bilatérales ». On a perdu le compte du nombre de pages ouvertes depuis un an.
Pour comprendre pourquoi cette scène sonne aussi creux, il faut revenir à ce qu'est devenue la fonction que Savi de Tové occupe. Depuis la Constitution du 6 mai 2024, le Togo vit sous un régime parlementaire où le président de la République n'a plus qu'un rôle honorifique. Le pouvoir exécutif réel, lui, appartient au président du Conseil des ministres — poste taillé pour Faure Gnassingbé, qui y a atterri en mai 2025 après vingt ans à la tête de l'État sous l'ancien système. Autrement dit, l'homme de 86 ans qui serre la main des diplomates n'a strictement aucune prise sur la politique étrangère qu'il incarne devant les caméras. Il signe des audiences, pas des décisions.
Cette mécanique institutionnelle a d'ailleurs reçu, il y a deux semaines à peine, un jugement qui aurait dû faire trembler les murs de la Marina. L'arrêt de la Cour de justice de la CEDEAO, publié le 25 juin 2026, qualifie officiellement la révision constitutionnelle togolaise de « changement inconstitutionnel de gouvernement ». La juridiction communautaire a estimé que la manœuvre de mars 2024 visait avant tout à maintenir Faure Gnassingbé aux commandes sous une nouvelle étiquette. Le pouvoir, comme d'habitude, n'a pas répondu. On continue simplement d'accréditer des ambassadeurs comme si de rien n'était.
C'est précisément là que le bât blesse. Chaque cérémonie de lettres de créance est présentée par la présidence comme un signe de vitalité diplomatique, de rayonnement international, de confiance retrouvée des partenaires. Mais aucun de ces partenaires — ni Madrid, ni Brasília, ni Freetown — n'a mot à dire sur le fait que l'homme qui les reçoit officiellement n'exerce, dans les textes mêmes que Lomé a fait voter, qu'une fonction de représentation. On envoie des ambassadeurs saluer un président sans pouvoir, pendant que le véritable détenteur de l'exécutif, lui, se réserve les dossiers qui comptent. Les ambassadeurs de l'Iran, du Burkina Faso, du Congo et de l'Autriche avaient d'ailleurs présenté leurs propres lettres de créance dès le 5 mars 2026, preuve que le régime a fait de cette chorégraphie une véritable industrie.
Pendant ce temps, les vrais dossiers attendent. Lire aussi : Togo–Israël : un mémorandum de plus dans la collection diplomatique de Lomé, où l'on retrouvait déjà cette manie de transformer chaque accréditation en événement diplomatique majeur. Ou encore Ambassade russe à Lomé : quand le régime togolais se cherche de nouveaux amis qui ne posent pas de questions, qui montrait comment cette frénésie protocolaire sert surtout à meubler le vide d'une gouvernance qui n'a de comptes à rendre à personne.
Car au fond, la question n'est pas de savoir si le Togo doit ou non nouer des relations avec la Sierra Leone, l'Espagne ou le Brésil — personne ne le conteste. La question est de savoir combien de temps encore on continuera à présenter comme une victoire diplomatique ce qui n'est, structurellement, qu'une formalité confiée à un homme dépossédé de tout pouvoir réel, au sein d'un régime que la propre justice régionale de l'Afrique de l'Ouest a qualifié de changement inconstitutionnel de gouvernement. Voir Togo 2026 : la CEDEAO qualifie la réforme constitutionnelle de Faure Gnassingbé de « coup d'État constitutionnel » pour mesurer l'ampleur du désaveu.
Trois lettres de créance de plus, donc. Trois photos de plus au palais. Et, en filigrane, la même question qui ne trouve toujours pas de réponse : à qui, exactement, ces ambassadeurs viennent-ils présenter leurs respects ?